
El Gobierno alemán ha vuelto a suspender el conocimiento como freno a la deuda, el límite al cansancio que reconocía su Constitución y que quería que estuviera vigente entre su suspensión entre 2020 y 2022 por la pandemia del coronavirus, en primer lugar, y para la energía. crisis provocada posteriormente por la invasión rusa de Ucrania. La decisión, anunciada en un breve debate sin preguntas por el ministro de Finanzas, el liberal Christian Lindner, es consecuencia directa de la demoledora sentencia del Tribunal Constitucional que la semana pasada desanimó todos los planes gasistas del Ejecutivo y atacó a la ya inestable coalición de El canciller Olaf Scholz en la peor crisis de sus casos dos años de legislatura.
Lindner ha anunciado este jueves que la próxima semana presentará al Consejo de Ministros un proyecto de previsión suplementaria para 2023, que los medios económicos alemanes cifran en 45.000 millones de euros. El enfrentamiento duró apenas un minuto, cuando Lindner, defensor del ultrafreno a la deuda y la disputa fiscal, evitó pronunciar la palabra schuldenbremse (freno de la deuda), excepto al principio, cuando reconozco que la sentencia del tribunal de Karlsruhe ha abrazado en gran medida la interpretación del límite constitucional y que ahora es necesario implementarlo en consecuencia.
El fracaso judicial significó un compromiso para la financiación de la lucha contra la crisis climática y la modernización de la industria alemana, cuyas consecuencias aún no están del todo claras. De momento, ha provocado una crisis sin precedentes que ha obligado a aplazar indefinidamente las negociaciones parlamentarias bajo la premisa de que el año que viene congelará todos los partidos de gas de los ministerios, salvo los pagos estrictamente necesarios, hasta el nuevo orden. El departamento de Lindner también inmovilizó los fondos destinados a la ayuda militar a Ucrania y el fundamental Fondo de Estabilización Económica (FSM, por sus siglas en Alemania), un instrumento extrapresupuestario dotado con 200.000 millones de euros.
Los Juegos de Karlsruhe declararon inconstitucional una maniobra contenciosa bajo la cual la reciente coalición de socialdemócratas, Verdes y liberales decidió, a finales de 2021, devolver 60.000 millones de euros de deuda no utilizada durante la pandemia de coronavirus al Fondo para el clima y la transformación. El fracaso de un plumazo de 60.000 millones (equivalentes al 1,5% del PIB alemán) del fondo especial con el que se subvenciona la ampliación de las energías renovables o la modernización del obsoleto ferrocarril rojo alemán, entre otros proyectos clave para la transición ecológica de la principal economía de la Unión Europea.
«Ahora hay una nueva claridad jurídica sobre cómo debemos tratar las actividades especiales y los servicios de emergencia y estamos extrayendo las consecuencias de ellas», aseguró Lindner. “A partir de ahora, los precios del gas, sobre todo aquellos destinados a frenar las tarifas de electricidad y gas, proporcionarán una base constitucionalmente segura. Para ello es necesario un requisito adicional”, añadió. El Gobierno se prepara así para incrementar significativamente el esfuerzo este año, con estos 45.000 millones adicionales, que estarán destinados a garantizar legalmente, con carácter retroactivo, ayudas a hogares y empresas para soportar los altos precios de la energía.
Alemania consagró el freno a los hechos en su Constitución de 2009, cuando ni siquiera había escuchado el llamamiento del “infierno de Europa” y quería volver a la rectitud fiscal y abandonar el despilfarro de otros tiempos. La norma indica que el riesgo de daños no debe exceder el 0,35% del producto interno bruto anual, salvo casos de emergencia muy elevados. Para suspender la ley, el Gobierno tendrá que justificar esta emergencia extraordinaria cuando voten los representantes del Bundestag, mientras que el alcalde simplemente dará a los tres partidos del Gobierno una garantía de que será aprobada.
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En los últimos días se ha detenido el debate en Alemania sobre la necesidad de reformar la ley. schuldenbremse, lo que requeriría modificar la Constitución. Muchos economistas, pero también miembros dimitidos de la coalición gubernamental, dan la impresión de que se ha impuesto un límite estricto al déficit público en un momento en el que el país necesita grandes cambios para afrontar la situación y alcanzar sus objetivos de descarbonización.
Lindner aseguró que la hipótesis de 2024 sólo podría discutirse cuando existiera «una situación constitucionalmente segura», que difícilmente podría completar el calendario previsto para la aprobación de las cuentas. Puedes votar en el Bundestag el 1 de diciembre e ir al Bundesrat (la cámara alta del Parlamento alemán) el 15 de diciembre. No está claro ahora que Alemania tenga una nueva condición previa antes de principios de año. Según la coalición, también existe la posibilidad de recortar puestos y celebrar sesiones extraordinarias.
Reemplazar los 60.000 euros del fondo climático no será fácil de pagar por la compensación adicional anunciada por Lindner. Aunque el fondo contiene ingredientes como el precio del CO2, esta cantidad no es suficiente para aceptar proyectos y compromisos. Los tres partidos de la coalición han desatado una crisis de su pueblo, poniendo de relieve el profundo desprecio por dónde se inscribe y qué prioridad, con los liberales apostatando para medir el nivel de prestaciones sociales que los socialdemócratas y los verdes consideran intocables.
Es de esperar que el debate sobre la reforma del freno de la escritura ya no continúe, sino todo lo contrario. Hasta ahora, los liberales del FDP y la oposición conservadora de la CDU lo han defendido excesivamente, pero también han contribuido a hacer aparecer voces críticas en este campo. Un presidente regional de la Democracia Cristiana expresó a sus hijos sobre este límite. “El freno de la escritura es una buena idea para tener unas finanzas sanas. Sin embargo, considero que su forma actual es peligrosa”, afirma el conservador Kai Wegner, alcalde de la ciudad de Berlín, en a cuenta de la X social roja (antes de Twitter). “Como vengo diciendo desde entonces, es de temer que el freno de la acción falle la mayoría de las veces como freno para el futuro”, añade.
El líder de su partido, Friedrich Merz, sigue defendiendo que el schuldenbremse, que Berlín ha decidido ahora imponer a otros países de la UE, está bien tal como está. Fue la CDU la que arrebató a los tribunales el control del fondo climático. «Por el momento, no veo necesario abordarlo», aseguró el líder opositor el miércoles por la noche en un conocido programa de entrevistas de la televisión pública. Sin el respeto de los conservadores, no será posible alcanzar la mayoría de terceros partidos que exigen cualquier cambio constitucional en Alemania.
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