La invasión rusa puso en riesgo la existencia de Ucrania y, al mismo tiempo, quiso poner en primer plano la pertenencia a la Unión Europea. La agresión de Moscú acabó convenciendo a la población ucraniana de velar por que su futuro estuviera integrado en la Unión: en los años anteriores a la guerra el apoio de este período era inferior al 60%; En el transcurso del año, aumentó hasta el 84%, según el Instituto Razumkov de Estudios Políticos. En Bruselas, la primera guerra a gran escala entre los estados del continente de la Segunda Guerra Mundial derribó muros en la ampliación que horas antes de aquel 24 de febrero de 2022 en el que comenzó la invasión que parecían infranqueables: en cinco días, el Parlamento Europeo ha aprobado una declaración en apoyo de su entrada, y la Comisión Europea ha creado fórmulas como la integración gradual que encontrará resistencia por parte de los países más reticentes y dará a los aspirantes la certeza de que sus pasos serán recompensados.
La solidaridad con el país agredido dio impulso a un proceso que experimentó significativamente su último capítulo en diciembre pasado, cuando se llegó a un acuerdo para abrir negociaciones de adhesión. El movimiento se ha beneficiado, a cambio, de Moldavia, Georgia y los países de los Balcanes Occidentales (Serbia, Bosnia, Montenegro, Macedonia del Norte, Kosovo y Albania) que, en algunos casos, han alcanzado el estatus oficial de candidatos pero con la entrada bloqueada a la chimenea. . “Acogemos con satisfacción la renovada atención de la UE al proceso de expansión debido al repentino y peligroso deterioro del panorama geopolítico entre la agresión rusa y Ucrania. Fue un llamado de atención para hacer más, más rápido y de una forma diferente”, asume la embajadora de Albania ante la Unión, Ferit Hoxha, por correoelectrónico.
Esta «atención renovada» se demuestra de forma definitiva en las conclusiones del Consejo Europeo, pero también tiene continuidad en la cantidad de debates, conferencias y documentos que se han producido en los últimos tiempos sobre la ampliación. “Somos como el canario en la mía”, dice con un toque de ironía Ignacio Molina, investigador principal del Instituto Elcano.
Uno de estos documentos, subido por Francia y Alemania, se ha convertido en referencia. En él se dice cómo prepararse para la UE para la entrada de estos nuevos estados (Turquía es candidato oficial, pero no hay nada más). Si se plantea agilizar los castigos sobre los países que erosionen el estado del hampa; ampliar los temas en el sentido de que el Veintisiete puede tomar decisiones por alcaldes calificados y reducir aquellos que requieren unanimidad, incluso en política exterior; armonizar las leyes electorales. “Tanto la UE como los futuros estados deben estar preparados para la perspectiva de una futura ampliación de la Unión”, leemos en la declaración que los líderes de la UE aprobaron en el Consejo celebrado en Granada El pasado octubre.
2030, fecha simbólica
El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, dijo que en la legislatura que entra en vigor el 9 de junio debe prepararse para que la UE acceda a nuevos miembros. Puedo utilizar el tiempo simbólico de 2030. Pero recurrir a este camino no va a ser fácil. “La guerra creó el impulso. «Hay unanimidad en la apertura de la negociación, pero no en el momento de ir a ser miembros», advierte Molina, que ve difícil que la Hungría del ultranacionalista Viktor Orbán deje de reducir los temas a los que requieren unanimidad «al final y al final, él lo utiliza para amenazar con vetos recurrentemente―.
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Pero la fuerza de los ultranacionalistas y europeístas avanza y ésta se renueva con el juicio, de nuevo, en un callejón sin salida. En Francia, cuando el presidente Nicolas Sarkozy incluyó en la Constitución que cualquier nueva entrada de un país a la UE debía ser aprobada en referéndum, las posibilidades de que Marine Le Pen acceda al poder crecen día a día y hay pocos que así lo hagan. Los próximos pasos serán muy difíciles. En Holanda, en el nuevo Gobierno, donde el alcalde de fuerza es el extremista Geert Wilders, es el punto de partida. Precisamente allí, tras una consulta popular en 2016, se concluyó la asociación de la UE con Ucrania.
Para evitar que se repita lo ocurrido en los últimos diez años con los Balcanes Occidentales, otro documento, este del Instituto Bruegel, plantea, entre otras cosas, que Bruselas y los Estados miembros ofrecen compromisos claros y un mandato de negociación creíble para los países candidatos. Se les pide reformar, asumir el acervo jurídico comunitario, reforzar la lucha contra la corrupción y el estado de derecho… y quieren tener alguna recompensa para no crear frustración. «Sin secretos; El propio Primer Ministro de Albania, Edi Rama, expresó su frustración por un proceso increíblemente lento, que acababa de entrar en un vacío burocrático, teniendo en cuenta una clara falta de voluntad política entre algunos de los Estados miembros de la UE. Diez años después de que Albania obtuviera el estatus de candidato (…), todavía no se ha abierto ningún capítulo. Esto es muy lamentable. Aunque no lo consideramos una pérdida de tiempo, ya que hemos continuado con nuestro programa nacional de reformas”, explica el embajador Hoxha.
me siento frustrado
Sobre el riesgo de frustración entre los candidatos, Oksana Mishlovska, investigadora del Instituto de Historia de la Universidad de Berna, advierte: «Las altas expectativas sobre la adhesión a Europa pueden conducir a una desensibilización». Una reunión del centro de opinión Rating asegura que el 56% de los ucranianos están convencidos de que en menos de cinco años han formado parte de la UE, un tiempo muy corto para los tiempos de la Unión. «Ahora veo entusiasmo en Ucrania por acceder a la UE, pero todavía existe la sensación de que no somos parte del clan europeo porque después de la guerra se nos niega esta opción», afirma Leo Litra, investigador de Estudios Políticos Ucranianos. Centro Europa.
“Hay políticos en Ucrania que no están gestionando bien estas expectativas”, reconoce Litra, “pero hay muchas condiciones que pesan más que los méritos del candidato del país para ser aceptado, cuestiones internas de la UE que frenan el proceso, como por ejemplo si tiene éxito con Montenegro”. Si el proceso de adhesión dura más de seis años, señala el experto de Nueva Europa, el sentimiento proeuropeo en Ucrania será preocupante. Esto explica que las elecciones al Parlamento Europeo sean importantes porque esta institución ha estado al servicio en muchas ocasiones “como alguacil a favor de Ucrania cuando el Gobierno no apoya a sus defensores”. La posibilidad de que la extrema derecha sea la segunda fuerza en la Eurocámara preocupa a Litra.
La combinación de descensos y frustración puede dar otros pasos, porque, como advierte Mishlovska, hay conceptos consolidados en Europa que aún hoy unen a Ucrania: “Los valores europeos como los gobiernos inclusivos, la reconciliación histórica o el respeto a las minorías nacionales están conciliados o no están completamente conciliados”. aceptado. Y el debate democrático, un valor central en Europa, es visto en Ucrania como una debilidad».
Aunque, de momento, ni total ni remotamente considera a Ucrania como uno de los países donde se le podría dar el pase a la integración, algo oficialmente posible en el proceso de adhesión a partir de 2020. Esta posibilidad puede apuntar mucho más a Serbia y, sobre todo, a Ucrania. Hazlo, Georgia. La aprobación en Tiflis se produjo la misma semana que la ley de agentes extranjeros (inspirada en una Rusia similar), omitiendo el caso de las advertencias de la Unión Europea, la OTAN y las protestas desde cientos de kilómetros de Georgia, argumentos a su favor.
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